◄ وزارت راه و شهرسازی روشنگری کند/ انتزاع وظایف حاکمیتی از شرکت راه آهن در مصوبه اصلاح ساختار وزارت راه
در مصوبه بر انتزاع وظایف حاکمیتی از شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران شامل" تدوین و به روزآوری ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی تنظیم و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی" و انتقال آن به ستاد وزارت راه و شهرسازی و ساماندهی در معاونت مربوطه، تاکید شده است.
سعید قصابیان: مصوبه اصلاح ساختار وزارت راه ابلاغ شد. در این مصوبه در مورد شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران آمده است: این شرکت ابقا و ساختار سازمانی آن با انتزاع وظایف حاکمیتی مانند تدوین و به روزآوری ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی تنظیم و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی در چارچوب قوانین از آن شرکت و انتقال به ستاد وزارت راه و شهرسازی و ساماندهی در معاونت مربوطه و نیز بهره گیری از ظرفیت بخش غیر دولتی در فضای رقابتی، در انطباق با سیاست های کلان کشور و قوانین بازطراحی می شود.
شرایط معاونت های حمل و نقلی وزارت راه و شهرسازی در مصوبه اصلاح ساختار
در مصوبه بر انتزاع وظایف حاکمیتی از شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران شامل" تدوین و به روزآوری ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی تنظیم و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی" و انتقال آن به ستاد وزارت راه و شهرسازی و ساماندهی در معاونت مربوطه، تاکید شده است.
چند نکته و سوال
الف) احتمالا این انتزاع و برداشتن وظائف حاکمیتی از عهده شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران بر این اساس بوده که این شرکت به الزامات "شرکت" بودن برگردد و به جای آنکه نماینده دولت باشد در حمل و نقل ریلی مانند یک شرکت تابع قانون تجارت اداره شود و دنبال سود آوری باشد و اجتناب از ضرر. وزارت راه و شهر سازی در این خصوص روشنگری کند.
سوال: شرکتی که قرار است نماینده دولت نباشد در حمل و نقل ریلی و دنبال سود و اجتناب از ضرر باشد، چرا باید بار یک شرکت ضرر ده مانند رجا و یا یک شرکت ضرر ده دیگر مانند قطار های حومه ای را به دوش بکشد؟ این با قانون تجارت همخوانی دارد؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
ب) تا پیش از این مصوبه، ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی عملا توسط شرکت راه آهن انجام می شده است. حالا که قرار است این فعالیت ها از این شرکت منفک شوند به کدام عنصر ستادی در وزارت راه محول خواهد شد؟ در متن این مصوبه به " معاونت مربوطه" اشاره شده که معلوم نیست اشاره به کدام معاونت است؟ این عین ابهام است و وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
سوال: آیا در وزارت راه و شهرسازی معاونتی وجود دارد که تجربه و صلاحیت تعیین ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی را داشته باشد؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
سوال: آیا این معاونت مربوطه آنقدر اقتدار و برش دارد که بتواند مصوبه شورای اقتصاد مبنی بر بازگرداندن منافع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران بخش خصوصی در توسعه حمل و نقل ریلی را محقق کند؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
سوال: توسعه چنین معاونتی که بتواند از پس وظائف فوق الذکر برآید طبعا به بزرگ شدن بدنه وزارت راه منجر خواهد شد که طبعا با اصل کوچک سازی دستگاه دیوان سالاری دولت مغایرت دارد. وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
پ) آیا سپردن تعیین ضوابط، معیارها، آیین نامه ها و دستورالعمل های حوزه های مختلف ریلی، فنی، ایمنی و اقتصادی و پیشنهاد تعرفه های حمل و نقل ریلی به یک معاونت در بدنه یک وزارتخانه دولتی به معنای واگذاری وظیفه تنظیم گری حمل و نقل ریلی از راه آهن به وزارت راه نیست؟ انتقال تنظیم گری از یک عنصر حاکمیتی به عنصر حاکمیتی دیگر؟ آیا این انتقال درون دولتی کمکی به بخش خصوصی ریلی که هم اکنون در چنبره تصمیمات یک طرفه شرکت راه آهن گرفتار است، می کند؟ آیا این انتقال درون دولتی کمکی به بخش خصوصی ریلی که هم اکنون کاملا محکوم به تبعیت از تعرفه های حمل و نقل بار وضع شده توسط راه آهن است می کند؟ آیا این انتقال درون دولتی کمکی به بخش خصوصی ریلی که هم اکنون در سوانح کاملا محکوم به تبعیت از تصمیمات یک طرفه کمیسیون عالی سوانح راه آهن است می کند؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
انجام تنظیم گری حمل و نقل ریلی در وزارت راه و شهرسازی آیا نقض غرض محسوب نمی شود؟ آیا نماینده ای از بخش خصوصی در این نهاد تنظیم گر حضور دارد؟
ت) آیا این نهاد نتظیم گر جدید آنقدر اقتدار و برش دارد که بتواند دست نهادهای بیرونی که قیمت بلیط قطار های مسافری را دیکته می کنند کوتاه کند و قیمت آن را آزاد کند و در تعیین قیمت بلیط علاوه بر منافع اصحاب دولت، مصلحت و منافع شرکت های ریلی حمل و نقل مسافر را هم در نظر بگیرد؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
ث) این مصوبه چگونه" بهره گیری از ظرفیت بخش غیر دولتی در فضای رقابتی" را تضمین می کند؟ وزارت راه و شهرسازی در این خصوص روشنگری کند.
