◄ خلاصه قانون تعارض منافع کانادا و پندی برای شفافیت خصوصی سازی راه آهن
خصوصی سازی راه آهن نیز مانند سایر بخش های اقتصادی بیشتر با رعایت ملاحظات شکلی انجام شد که به دلیل پیچیدگی بالای حمل و نقل ریلی بسیار زیان بارتر بود.
عباس قربانعلی بیک: قانون تعارض منافع کانادا (Conflict of Interest Act) که در سال ۲۰۰۶ تصویب و از ژوئیه ۲۰۰۷ لازم الاجرا شد، سنگ بنای نظام اخلاقیات عمومی در دولت فدرال این کشور محسوب می شود. پیدایش این قانون را می توان پاسخی به رسوایی های مالی و اخلاقی دهه های گذشته، به ویژه رسوایی حمات مالی « Sponsorship scandal» در اوایل دهه ۲۰۰۰ دانست که اعتماد عمومی به نهادهای حکومتی را مخدوش کرد. این قانون با جایگزینی کدهای اخلاقی پیشین که بیشتر دستورالعمل هایی غیرقابل اجرا بودند، چارچوبی الزام آور و شفاف ایجاد کرد تا منافع شخصی مقامات عالی رتبه دولتی را به نفع منافع عمومی مهار کند.
هدف غایی این قانون، حفظ و تقویت اعتماد شهروندان به یکپارچگی اداره امور عمومی است. این قانون بر این اصل استوار است که مقامات دولتی باید تصمیمات خود را صرفاً بر مبنای مصالح عمومی اتخاذ کنند و از موقعیت اداری خود برای کسب منافع مالی یا امتیازات شخصی برای خود، خانواده یا دوستانشان بهره گیری نکنند. دامنه شمول این قانون گسترده است و تقریباً تمامی مقامات عالی رتبه اجرایی، شامل وزیران، معاونان وزیران، اعضای ارشد دفتر نخست وزیر و وزرا، و نیز اعضای پارلمان که سمتی اجرایی دارند را در بر می گیرد. مفاد کلیدی این قانون را می توان در چند محور اصلی دسته بندی کرد.
1) نخست، شفافیت مالی است که قلب قانون محسوب می شود. بر این اساس، مقامات مشمول موظفند اظهارنامه های عمومی و محرمانه ای از دارایی ها، بدهی ها و فعالیت های مالی خود و خانواده نزدیکشان ثبت کنند. همچنین، دریافت هرگونه هدیه، مزایای سفر یا مهمانی با ارزش بیش از ۲۰۰ دلار باید به صورت عمومی افشا شود.
2) دوم، مدیریت فعال تعارض منافع است. مقامات موظفند از مشارکت در تصمیم گیری ها، بحث ها یا رأی گیری هایی که در آن ها تعارض منافع واقعی، احتمالی یا حتی ظاهری وجود دارد، خودداری کنند.
3) سوم، قانون محدودیت های سختی برای فعالیت های پس از ترک سمت وضع کرده است. مقامات سابق برای مدت مشخصی (معمولاً تا پنج سال بسته به سطح مقام) از انجام فعالیت های لابیگری نزد دولت یا استخدام در شرکت هایی که با بخش قبلی کارشان مرتبط است، منع می شوند. این دوره «سرد شدن» یا Cooling-off Period جلوگیری از استفاده از اطلاعات محرمانه و شبکه های ارتباطی داخلی برای نفع بخش خصوصی است.
نهاد محوری نظارت بر اجرای این قانون، دفتر کمیسر تعارض منافع و اخلاق است که یک مقام مستقل پارلمانی محسوب می شود. کمیسر دارای اختیارات گسترده ای است: بررسی شکایات واصله، تحقیق در مورد موارد احتمالی نقض قانون، ارائه مشاوره محرمانه به مقامات برای جلوگیری از وقوع تخلف، و انتشار عمومی گزارش های بررسی خود.
این گزارش ها که اغلب توجه رسانه ها را جلب می کند، ابزار قدرتمندی برای پاسخگویی و تنبیه سیاسی متخلفان است. اگرچه این قانون جریمه های مالی مشخص (تا ۵۰۰ دلار برای برخی تخلفات) را پیش بینی کرده، اما قدرت اصلی آن در افشاگری عمومی و تبعات سیاسی ناشی از آن نهفته است. در موارد جدی، نقض قانون می تواند به استعفای اجباری وزیر یا مقام مربوطه بینجامد.
با وجود دستاوردهای قابل توجه، این قانون با انتقاداتی نیز مواجه است. مهم ترین نقد، عدم شمول آن بر نمایندگان عادی پارلمان است. یک نماینده مجلس عوام که پست اجرایی ندارد، تنها تحت «کد اخلاقی اعضای پارلمان» عمل می کند که ضمانت اجرایی کم رنگ تری دارد. دیگر انتقادات شامل محدود بودن مجازات های قضایی، طولانی بودن فرآیند رسیدگی و ابهام در برخی مفاد قانون است. با این حال، قانون تعارض منافع کانادا را می توان گامی اساسی به سمت حکمرانی شفاف و پاسخگو ارزیابی کرد. این قانون با الزام مقامات به افشای منافع مالی و تحدید رفتارهای آنان، چارچوبی را ایجاد کرده که احتمال سوءاستفاده از قدرت را کاهش و فضایی را فراهم می آورد که درآن تصمیمات دولتی با انگیزه خدمت به منافع عمومی اتخاذ شود.
با وجود ابلاغ سیاست های کلی اصل 44 از سوی رهبرمعظم انقلاب "در دو بند د و ه" (13840301)، مکررا شاهد نقض آنها بودیم. خصوصی سازی راه آهن نیز مانند سایر بخش های اقتصادی بیشتر با رعایت ملاحظات شکلی انجام شد که به دلیل پیچیدگی بالای حمل و نقل ریلی بسیار زیان بارتر بود (تین 299107)، قراردادهایی مانند بازسازی آلستوم، کاهش دقت نظارت فنی ...، مانند سرطان فراگیر شده است (تین 301962)، که لازم است با شفافیت و رفع تعارض منافع، مبارزه با این مفاسد تشدید گردد (تین 305194).
* گزارهنمای گویا، قانون تعارض منافع کانادا و پندی برای شفافیت خصوصی سازی راه آهن
Conflict of Interests Act
تهیه با NotebookLM
۶ دقیقه، ۳۱ مگ
* گفت و گو ، قانون تعارض منافع کانادا و پندی برای شفافیت خصوصی سازی راه آهن
Conflict of Interests Act
تهیه با NotebookLM
۱۶ دقیقه، ۲۹ مگ
* گزارهنما ، قانون تعارض منافع کانادا و پندی برای شفافیت خصوصی سازی راه آهن
Conflict of Interests Act
تهیه با NotebookLM
۱۱ مگ
