◄ بهره‌ وری و تقدم آن بر سرمایه‌ گذاری (با آشکارسازی اولویت‌ ها)/ راهکار کاهش آثار سوء کسری بودجه بر معیشت مردم

عباس قربانعلی بیک: رهبر معظم انقلاب در حرم مطهر رضوی (14020101) فرمودند: گاهی در قانون بودجه سالانه در مجلس، هزینه های قطعی تصویب می شود و درآمدهای غیرقطعی در مقابل آن قرار داده می شود؛ که این منجر می شود به کسری بودجه؛ (از بلاهای بزرگ اقتصادی).

• از بیانات دیگر معظم له در جمع زائران و مجاوران حرم مطهر رضوی (13930101): اقتصاد مقاومتی یعنی مقاوم سازی و محکم سازی پایه های اقتصاد این چنین اقتصادی چه در شرایط تحریم چه در شرایط غیر تحریم بارور خواهد بود و به مردم کمک خواهد کرد.

• 1) در جدول 1 ماده 2 قانون برنامه هفتم (اهداف کمّی سنجه های عملکردی رشد اقتصادی) پس از تعیین رشد اقتصادی 8درصد، هدف رشد بهره وری کل عوامل تولید، 35درصد رشد اقتصادی معادل 2.8درصد از رشد سالانه تعیین شده و سپس رشد زیربخشهای اصلی تکلیفی تبیین شده از جمله رشد صادرات غیر نفتی 23درصد و رشد بخش معدن 13درصد و رشد صادرات نفتی 12درصد منظور شده است.

• در این جدول رشد بخش ارتباطات 11درصد، حمل ونقل و انبارداری 10درصد، نفت 9درصد، ساختمان 9درصد، صنعت 8.5درصد، آب و برق و گاز 8درصد و کشاورزی 5درصد و سایر بخش های خدمات 6.5درصد تعیین شده و در تبصره این ماده سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف شده با همکاری دستگاه های اجرائی ذی ربط نسبت به تهیه برنامه های لازم برای ارتقای بهره وری تا پایان سال اول برنامه اقدام قانونی به عمل آورد و به صورت سالانه نسبت به پایش و گزارشگری بهره وری کل عوامل تولید و تحقق برنامه ها اقدام نماید. سازمان اداری و استخدامی کشور هم مکلف شده گزارش پایش بهره وری کارکنان در بخش دولتی و تحقق آن را هر شش ماه یک بار به سازمان و مجلس ارائه کند. سازمان مکلف است سنجه های عملکردی رشد اقتصادی را سالانه به مجلس ارسال نماید.   

• 2) در ماده 111 قانون برنامه هفتم (نظام بهره وری) اهداف مجددا بیان شده که 35درصد از رشد اقتصادی ۸درصد سالیانه مورد نظر، از محل ارتقای بهره وری تحقق پذیرد و برای این هدف، تعدادی احکام و سیاست را در بخش های مختلف لایحه ارائه شده است. در این ماده بر مشارکت شرکت های دانش بنیان و تسهیم منافع حاصل از مشارکت آنان در ارتقای بهره وری نیز تاکید شده است.

• این ماده که آخرین ماده در فصل 22 با عنوان اصلاح نظام اداری منظور شده و پس از آن فصل تحول قضایی و حقوقی قرار دارد.

• 3) واژه بهره وری در این قانون بیش از 50 بار آورده شده و در برخی موارد مانند جدول 9 ماده 49 بجای راندمان نیروگاه آمده و مشتقات واژه سرمایه گذاری (سرمایه گذار، سرمایه گذاران) نیز 75 بار و برای بخش خصوصی، تعاونی و خارجی بکار رفته است.

• 4) به گزارش خبرگزاری تسنیم (14030508)، داوود منظور (رئیس اسبق سازمان برنامه) اعلام کرده: برای تحقق رشد 8درصد سالانه اقتصاد کشور که در برنامه هفتم توسعه هدف گذاری شده است، نیازمند سرمایه گذاری سالانه 100 میلیارد دلاری هستیم.

5) به گزارش ایسنا (14040820)، پورمحمدی در جلسه علنی مجلس: اگر باهمان پول سال گذشته ...، بخواهیم طرح های حمل ونقل را اجرا کنیم، بر اساس محاسبات، برای تکمیل آنها به ۱۰۱ سال زمان نیاز داریم. رئیس سازمان برنامه و بودجه با اشاره به اینکه در 1398، 6 میلیارد دلار صادرات بنزین داشتیم، گفت: امسال 6 میلیارد دلار واردات داشتیم (و برخی نیازها حذف شد).

6)  این خبر که مبین کاهش درآمد و افزایش هزینه واردات نفتی است در کنار کاهش جهانی متوسط قیمت نفت که از متوسط 94 دلار در 2022 به 65 دلار در 2025 و روند کاهش بیشتر با افزایش تولید و استفاده از خودروهای برقی، مبین عدم انطباق درآمدهای غیرقطعی نفت با هزینه هاست درحالی که پروژه های ریلی ... فاقد توجیه اقتصادی روزبروز افزوده میشود (تین 309013).  

7) خبرگزاری فارس (14031225)، به نقل از محمد بحرینیان: چین در یک بازه زمانی ۱۹ ساله با سرمایه گذاری ۳۲۰ میلیارد دلار، ۲۲۰ میلیون شغل جدید ایجاد نمود و ایران با ۲۹۸ میلیارد دلار ۵.۷ میلیون شغل ایجاد کرد (بهره وری پایین سرمایه گذاری).

 برای تحقق حداکثر ممکن اهداف برنامه و کاهش آثار سوء کسری بودجه بر معیشت مردم و با توجه به کاهش منابع مالی برای سرمایه گذاری، پیشنهاد می گردد نمایندگان محترم مجلس در سال های اولیه برنامه دولت را به افزایش بهره وری که در صورت تمرکز، میتواند شرایط رشد بسیار بالاتر از 2.8درصد (سال های اول بسیار بیشتر و سال های پایانی کمتر) را فراهم نماید مکلف نمایند، نتیجه دیگر رویکرد بهره وری در سال های نخست، تشخیص اولویت هاست که اتلاف آتی منابع در سرمایه گذاری را می کاهد (تین 262015).