◄ گزارش عمومی وام بازسازی لوکوموتیوهای راه آهن روسیه، بانک NDB برزیل
اهداف راه آهن روسیه که در راهبرد خرید لوکوموتیو شرکت RZD منعکس شده بر استراتژی خرید لوکوموتیوهای جدید بر مبنای هزینه چرخه عمر و اهداف کلیدی بر این موارد تاکید شده است.
بر اساس گزارش «خلاصه عمومی پروژه برای افشای عمومی، (Project Summary for Public Disclosure)» که در تاریخ ۸ نوامبر ۲۰۱۹ به تایید مفهومی و در ۱۶ دسامبر ۲۰۱۹ به تصویب نهایی هیئت مدیره بانک توسعه جدید (NDB) برزیل رسید، (New Development Bank) برنامه نوسازی ناوگان لوکوموتیو شرکت راه آهن روسیه (RZD) به عنوان یکی از عظیم ترین طرح های زیرساختی جاری در فدراسیون روسیه معرفی شده است. این برنامه با برآورد هزینه کل بالغ بر ۷.۵ میلیارد دلار آمریکا، در بازه زمانی ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۵ اجرا می شود و بانک NDB برزیل متعهد به تأمین مالی ۵۵۰ میلیون دلار از این مبلغ گردیده است.
وام گیرنده و مجری طرح، راه آهن روسیه (RZD) است که تقریباً مالک و بهره بردار تمامی ۲۰ هزار دستگاه لوکوموتیو کشور می باشد.
زمینه اصلی شکل گیری این پروژه، به الزامات روسیه بازمی گردد که هدف گذاری کرده تا ۲۰۲۵ نسبت به ۲۰۱۸، ۲2% افزایش یابد.
برای نیل به این هدف حیاتی، لوکوموتیوهای فرسوده و مستهلک که عمر مفید خود را به پایان رسانده اند، باید با مدل های جدید، توانمندتر و با بازدهی بالاتر جایگزین شوند. از این رو، برنامه حاضر با هدف جایگزینی حدود ۲۰ درصد از کل ناوگان (بیش از ۳۵۰۰ دستگاه لوکوموتیو جدید) تدوین شده است. این جایگزینی نه تنها توان کششی شبکه ریلی را به طرز محسوسی افزایش می دهد، بلکه با ارتقای بهره وری روزانه هر واحد کششی به میزان حدود ۱۰ درصد، هزینه های عملیاتی را از دو مسیر کاهش مصرف حاملهای انرژی (برق و سوخت) و کاهش زمان توقف برای تعمیرات، به شکل چشم گیری پایین می آورد.
در بعد زیست محیطی، پیش بینی می شود این برنامه منجر به کاهش ۴.۵ درصدی انتشار گازهای گلخانه ای (CO₂) شرکت RZD تا سال ۲۰۲۵ (نسبت به ۲۰۱۸) گردد که دستاوردی قابل توجه در راستای تعهدات اقلیمی کشور محسوب می شود. در حوزه ارزیابی زیست محیطی و اجتماعی، پروژه بر اساس چارچوب زیست محیطی و اجتماعی (ESF) بانک NDB، در رده «ب» (Category B) طبقه بندی شده است. هرچند فعالیت های بهره برداری و نگهداری از لوکوموتیوها و تاسیسات وابسته (مانند مخازن سوخت) با ریسک هایی همراه است، اما به کارگیری سیستم های مدیریتی قوی و انطباق کامل با قوانین ملی روسیه، این ریسک ها را به سطح قابل قبولی کاهش داده و در مقابل، اثرات مثبت فوق العاده این طرح بر کاهش آلودگی هوا و صرفه جویی در منابع انرژی، کاملاً برجسته و غلبه دارد.
علاوه بر جنبه های فنی و مالی، یکی از ابعاد کلیدی این سند، دلایل انتشار عمومی آن است که ریشه در قوانین و اصول حاکم بر بانک NDB دارد. این بانک با الهام از «سیاست افشای اطلاعات» (IDP=Information Disclosure Policy) و نیز بند ۲۳ از چارچوب زیست محیطی و اجتماعی خود، ملزم به شفافیت کامل در قبال کشورهای عضو و عموم مردم است.
انتشار این خلاصه عمومی، نه یک اقدام تشریفاتی، بلکه تجلی تعهد بانک به پاسخگویی (Accountability) و حق دسترسی جوامع محلی، نهادهای مدنی و دانشگاهیان به اطلاعات پروژه ها در طول چرخه عمر آنهاست. این شفافیت به بانک کمک می کند تا از نظارت عمومی برخوردار شده و پروژه ها را با بالاترین استانداردهای بین المللی پیش ببرد. از سوی دیگر، راه آهن روسیه (RZD) به عنوان وام گیرنده و مجری، از این شفافیت و انتشار عمومی سند کاملاً استقبال کرده و آن را به مصلحت خود می داند.
قابل توجه اینکه اهداف راه آهن روسیه که در راهبرد خرید لوکوموتیو شرکت RZD منعکس شده (ص 13 کتاب "استراتژی تحقق اهداف چشم انداز ۱۴۰۴ در صنعت ریلی") و نیز خبر اول جولای 2006 مجله Railway Gazette بر استراتژی خرید لوکوموتیوهای جدید بر مبنای هزینه چرخه عمر و اهداف کلیدی بر این موارد تاکید شده است: افزایش توان ۱۵ تا ۲۰%، کاهش مصرف انرژی در مدل های برقی و دیزلی به میزان ۱۰ تا ۱۵%، افزایش فاصله زمانی بین تعمیرات اساسی، بهبود اساسی راندمان فنی و قابلیت اطمینان. طراحی لوکوموتیوهای خط اصلی برای عمر مفید ۴۰ تا ۴۵ سال و لوکوموتیوهای مانور برای ۵۰ سال خواهند شد.
بانک توسعه جدید (NDB) که پیش تر با نام بانک توسعه بریکس (BRICS) شناخته می شد، یک بانک توسعه چندجانبه است که توسط کشورهای عضو بریکس (برزیل، روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی ...) تاسیس شده است. بر اساس موافقت نامه، «بانک موظف است از پروژه های عمومی یا خصوصی از طریق وام ها، تضمین ها، مشارکت سهام و سایر ابزارهای مالی حمایت کند»
