◄ خصوصی سازی ریلی در بلاتکلیفی؛ آیین نامه واگذاری راه آهن همچنان معتبر است
سید مرتضی ناصریان، کارشناس حمل و نقل ریلی، با تاکید بر ضرورت تسریع خصوصی سازی ریلی گفت: آیین نامه واگذاری امور راه آهن همچنان معتبر است و اجرای آن نیازمند برنامه ریزی، مقررات دقیق، رعایت انصاف و تقویت نقش بخش غیردولتی است.
برخی کارشناسان حمل و نقل ریلی، با تاکید بر ضرورت تسریع در خصوصی سازی ریلی معتقدند افزایش نقش بخش غیردولتی در امور راه آهن از سال ۱۳۸۴ آغاز شده، اما این روند تاکنون بسیار ضعیف ادامه یافته و اکنون نیز ظاهرا طرح و برنامه ای راهبردی یا تاکتیکی برای آینده نگری و آینده سازی در راه آهن ایران وجود ندارد.
به گزارش تین نیوز، سید مرتضی ناصریان با اشاره به روند افزایش نقش بخش غیردولتی در امور راه آهن گفت: از سال ۱۳۸۴ موضوع افزایش نقش بخش غیردولتی در امور راه آهن آغاز شده و بسیار ضعیف ادامه یافته است.
وی در جمع متخصصان تین نیوز افزود: اکنون نیز ظاهرا طرح و برنامه ای به صورت راهبردی یا به صورت تاکتیکی برای آینده نگری و آینده سازی در راه آهن ایران وجود ندارد.
ناصریان با اشاره به قانون دسترسی آزاد گفت: در امور راه آهن، قانون دسترسی آزاد در سال ۱۳۸۴ به تبع روندی شکل گرفت که دنبال کوچک سازی دولت و نهادهای دولتی و واگذاری فعالیت های تصدی گری بود.
وی ادامه داد: همزمان در سال ۱۳۸۴ سیاست های کلی اصل ۴۴ ابلاغ شد و بعد قانون آن تهیه و تصویب شد.
این کارشناس حمل و نقل ریلی خاطرنشان کرد: در این قانون، حدود فعالیت بخش غیردولتی در امور راه و راه آهن به آیین نامه مجزا موکول شد، زیرا تمام فعالیت ها را نمی توان غیردولتی کرد و نمی توان همه فعالیت ها را نیز دولتی نگاه داشت.
ناصریان گفت: آیین نامه حدود فعالیت بخش غیردولتی در امور راه و راه آهن با همکاری مدیران ارشد شرکت راه آهن در سال ۱۳۸۸ تهیه و تصویب شده و هنوز معتبر است، اما اغلب واگذاری های پیش بینی شده در این آیین نامه انجام نشده است.
وی افزود: برخی تصور می کنند حدود فعالیت بخش غیردولتی در این آیین نامه صرفا محدوده مجاز را نشان می دهد و تکلیفی بر دستگاه دولتی برای واگذاری این امور نیست، زیرا افق زمانی معینی ندارد.
این کارشناس حمل و نقل ریلی ادامه داد: در حالی که مطالعه آن سیاست ها و قانون اجرای آن نشان می دهد که حداکثر نمودن خصوصی سازی فعالیت های اقتصادی و اجتماعی هدف گذاری شده است.
ناصریان با اشاره به اظهارات اخیر یکی از صاحبنظران و پیشکسوتان ریلی در یک جلسه ریلی گفت: اخیرا یکی از صاحبنظران و پیشکسوتان ریلی اظهار داشت که آن آیین نامه به غلط نوشته شده و محصول افکار داعش گونه است یعنی اجرای آن همه چیز را خراب می کند.
وی در واکنش به این اظهارنظر تاکید کرد: به نظر من، اولا آیین نامه صحیح است و طولانی کردن خصوصی سازی و معطل کردن اجرای این آیین نامه نادرست و خلاف است.
ناصریان افزود: البته این صحبت به معنای صحت تمام واگذاری های قبلی و روند گذشته در خصوصی سازی ریلی نیست.
این کارشناس با بیان این که اگر آیین نامه ایراد دارد، چرا تاکنون اصلاحیه آن با ارائه دلایل کافی از مراجع ذیصلاح درخواست نشده است، افزود: نمی توان از یک سو اجرای آیین نامه را متوقف یا طولانی کرد و از سوی دیگر بدون ارائه دلایل کافی، اصل آن را زیر سوال برد.
ناصریان با مقایسه عملکرد بخش دولتی و غیردولتی در روند خصوصی سازی ریلی اظهار کرد: مقایسه عملکرد بخش دولتی و غیردولتی در همین خصوصی سازی بسیار ضعیف، نشان دهنده موفقیت نسبی بخش غیردولتی بوده است.
وی تاکید کرد: این موضوع به معنای تایید تمام واگذاری های قبلی یا تایید تمام روند گذشته در خصوصی سازی ریلی نیست، بلکه مقایسه عملکرد دو بخش در همین سطح محدود خصوصی سازی، موفقیت نسبی بخش غیردولتی را نشان می دهد.
این کارشناس تاکید کرد: تکلیف قانونی به معنای بی برنامه بودن نیست و نهاد دولتی برای پیشبرد خصوصی سازی باید طرح و برنامه و تدابیر جامع داشته باشد.
ناصریان گفت: خصوصی سازی مستلزم مقررات مفصل و دقیق با رعایت انصاف و اصول فنی و اقتصادی و قابلیت اجرایی و تناسب مسئولیت ها با اختیارات است.
وی افزود: بنابراین اجرای خصوصی سازی در حوزه ریلی نیازمند برنامه ریزی، مقررات دقیق و تدابیر جامع است و نمی توان صرفا به وجود یک تکلیف قانونی اکتفا کرد.
