تزریق خون تازه در شریان راهداری
صنعت حملونقل ایران به دلیل زنجیرهای تحریم که به بعد از مدتها بحث و بررسی، بالاخره تصمیم کبری گرفته شد و با مصوبه شورایعالی اداری، مصوبه دولت با عنوان ضوابط اجرایی بودجه سال ۹۵ و دستورالعمل ابلاغی وزیر راه و شهرسازی، حوزه راهداری از ادارات کل راه و شهرسازی جدا و به ادارات کل حملونقل و پایانهها الحاق شد. از این پس «اداره کل راهداری و حملونقل جاده ای» در استانها خواهیم داشت. در این رابطه چند پرسش اساسی مطرح است: نخست اینکه این انتزاع و الحاق چگونه صورت میگیرد و تأثیرات آنچه خواهد بود؟ دوم اینکه ضرورت تفکیک راهداری از
ادارات کل راه و شهرسازی و پیوستن آن به ادارات حملونقل و پایانهها چه بوده است؟ و سوم اینکه آیا این مصوبه، «راهداری» را مقدم بر «راهسازی» میکند؟
تصمیم بزرگ
اردیبهشت ماه امسال، در جلسه شورایعالی اداری، طرح تغییر ساختار ادارات کل راه و شهرسازی و ادارات کل حملونقل و پایانههای استانها با حضور معاون اول رئیسجمهوری، رئیس سازمان مدیریت و برنامهریزی و معاون وزیر راه و شهرسازی مطرح شد و اوایل مردادماه، داود کشاورزیان، رئیس سازمان راهداری و حملونقل جاده ای، از انتزاع حوزه راهداری از ادارات کل راه و شهرسازی و الحاق به ادارات کل حملونقل و پایانههای سراسر کشور و ابلاغ دستورالعمل آن توسط آخوندی خبر داد. با توجه به این تصمیم بزرگ، وضعیت انتقال و جابهجایی کارکنان، تجهیزات، اعتبارات،
ساختمانها و... در درجه نخست اهمیت قرار میگیرد.
در این رابطه کشاورزیان پیشبینی کرد انجام این اقدامات طی یک ماه آینده صورت میگیرد و با انتقال کارکنانی که در تاریخ اول مهرماه ۹۴ در پست فعلی خود مشغول به کار بودهاند، موافقت خواهد شد. در حال حاضر، حدود ۱۴۰۰ اکیپ راهداری در کشور فعالیت میکنند و با توجه به طرح انتزاع و الحاق، ضمن اینکه ادارات راه و شهرسازی، همچنان فعالیتهای راهداری خود را دنبال مینمایند، گشتهای راهداری، نیروهای موثری برای نظارت بر شبکه راههای کشور و ارتقای وضعیت حملونقل جادهای و بین شهری خواهند بود.
آرام و تدریجی
از آنجا که این انتزاع و الحاق، اختیارات ادارات کل راه و شهرسازی را کاهش و اختیارات ادارات کل حملونقل و پایانهها را افزایش میدهد و ممکن است تبعات و مقاومتهایی به همراه داشته باشد، رئیس سازمان راهداری و حملونقل جاده ای، بسیار با احتیاط از آن سخن میگوید. به همین دلیل کشاورزیان، سیاست سازمان راهداری را در وهله نخست، انتقال فعالیتهای جاری و روزمره و در وهله دوم انتقال پروژههای کلان و نیمه تمام که فعلا از سوی ادارات کل راه و شهرسازی مدیریت میشود، آن هم «در صورت لزوم» عنوان میکند. به گفته وی، ادارات کل جدید بیشتر اقداماتی
در حد خط کشی و نصب تابلو، نگهداری حریم، پاکسازی آبراهها و عملیات نگهداری زمستانی را انجام میدهند و بودجههای عملیات سنگینتر به ادارات کل راه و شهرسازی اختصاص مییابد. وی ابراز امیدواری کرده که این انتقال با همکاری «همه مدیران کل راه و شهرسازی، با آرامش» صورت گیرد.
نگرانیها و دغدغه ها
این طرح، موافقان و مخالفانی را نیز به همراه داشته است. برخی کارشناسان معتقدند این ادغام با توجه به تأثیرات آن، نباید شتاب زده صورت گیرد و برخی دیگر نیز انتزاع قسمتی از فعالیتهای راهداری به ادارات کل حملونقل و پایانهها را متذکر شدهاند و اینکه نگهداری شبکه سراسری راهها بر عهده سازمان راهداری باشد و سایر فعالیتها در حوزه مدیریت راهها، در ادارات راه و شهرسازی باقی بماند. همچنین این نگرانی مطرح شده که با این انتزاع و الحاق، ممکن است نیروهای حملونقل جاده ای، موظف به حضور در راهداری زمستانه سالانه شوند بنابراین تشکیل اداره کل راهداری،
مستقل از حملونقل و راهسازی، بهتر است.
راهداری مقدم بر راهسازی؟
این پرسش نیز مطرح است که اصلا دلیل و ضرورت این انتزاع و الحاق چه بوده و چه دردی از مشکلات راهداری و حملونقل جادهای را درمان خواهد کرد؟ با توجه به علاقه و شاید سیاستهای ناگزیر دولتها و نهادهای تابعه شان و تمرکز بر «راهسازی به جای راهداری» که هزینههای هنگفتی نیز در پی دارد، در بسیاری مواقع، نگهداری راهها، اصلاح نقاط حادثه خیز و عملیات ظاهرا جزیی اما تأثیرگذار و هزینه بر، مانند خط کشی، تابلو، نصب گاردریل، عملیات پاکسازی و... که نیازمند بودجههای کلان است، مغفول میماند و ادارات راه و شهرسازی، بیشتر تمرکز خود را بر پروژههای بزرگ
راهسازی قرار میدهند.
از این رو، با انتزاع راهداری از ادارات راه و شهرسازی، فرصت، امکانات، نیروی انسانی و اعتبارات مناسب تری نصیب بخش راهداری میشود و بسیاری از هزینهها مانند تلفات انسانی بر اثر نبود برخی علائم و استانداردهای جادهای نیز کاهش مییابد. اگر این توافق در عمل صورت گیرد که اجرای پروژههای بزرگ همچنان برعهده راه و شهرسازی و عملیات جزییتر نگهداری راهها برعهده راهداری باشد، ظاهرا حال و روز راهداری بهتر از گذشته خواهد بود مشروط بر آنکه بار و هزینه اضافی بر دولت تحمیل نکند و تبعات این انتزاع و الحاق در مناسبات درون سازمانی بدنه وزارت راه و شهرسازی، به
خوبی مدیریت شود.
لینک خبر:
http://www.tweekly.ir/fa/Main/Detail/7088